時(shí)值歲末，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說“異常寒冷”的2018年終于要拉上帷幕。教育部提出的確保2018年底完成對全國校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中整改任務(wù)的目標(biāo)，目前線下機(jī)構(gòu)的整改接近收官，但線上機(jī)構(gòu)卻仍是違規(guī)的“沃土”。

　　12月18日，南方都市報(bào)南都教育聯(lián)盟舉行“2018教育年會(huì)暨廣東教育創(chuàng)新十大優(yōu)秀案例致敬分享會(huì)”，發(fā)布了《2018校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展與治理報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）。這是時(shí)隔3個(gè)月，南都教育聯(lián)盟發(fā)布的第二份校外培訓(xùn)整治報(bào)告。

　　測評發(fā)現(xiàn)，15家K12在線學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍合規(guī)度較低，僅有一家公示了教師資格證信息、晚上8：30后全部可以選課、一次性收費(fèi)超過3個(gè)月的機(jī)構(gòu)還大量存在。

　　對于下一步對在線機(jī)構(gòu)的治理，受訪業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，其復(fù)雜程度將超過線下機(jī)構(gòu)，這需要宏觀制度到具體政策的齊頭并進(jìn)。

　　線下治理收尾線上機(jī)構(gòu)爛尾？

　　據(jù)12月13日教育部新聞發(fā)布會(huì)上公布的數(shù)據(jù)，截至12月12日，全國共摸排40萬所校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)存在問題機(jī)構(gòu)27.3萬所，現(xiàn)已整改24.8萬所，整改完成率已經(jīng)達(dá)到了90%。

　　在線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐漸完成摸排、整改之際，整治行動(dòng)已經(jīng)蔓延至線上。11月底，教育部辦公廳等三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理整改若干工作機(jī)制的通知》（下稱《通知》），要求按照線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理政策，同步規(guī)范線上教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　具體要求包括，線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所辦學(xué)科類培訓(xùn)班的名稱、培訓(xùn)內(nèi)容、招生對象、進(jìn)度安排、上課時(shí)間等必須在機(jī)構(gòu)住所地省級教育行政部門備案。同時(shí)，線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須將教師的姓名、照片、教師班次及教師資格證號在其網(wǎng)站顯著位置予以公示。

　　然而，南都教育聯(lián)盟在對15家K12在線學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行測評后發(fā)現(xiàn)，目前K12在線學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合規(guī)度仍然較低，存在較大的改進(jìn)空間。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者查詢發(fā)現(xiàn)，其中一家在線教育公司登記的經(jīng)營范圍包括：教育科技、計(jì)算機(jī)科技領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、電子商務(wù)等，并無教育培訓(xùn)項(xiàng)目。

　　多位教育培訓(xùn)行業(yè)人士透露，當(dāng)前全國范圍內(nèi)在線教育企業(yè)缺乏辦學(xué)資質(zhì)比較普遍，較之線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只會(huì)更甚。主要由于在線教育企業(yè)申請辦學(xué)資質(zhì)尚無專門法規(guī)依據(jù)，輕資產(chǎn)辦學(xué)的線上機(jī)構(gòu)幾乎不可能在校舍面積、教學(xué)設(shè)備等硬件條件上達(dá)到要求。

　　有家長反映，在線下機(jī)構(gòu)被嚴(yán)打時(shí)期，有部分小型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)不到規(guī)范要求的，干脆關(guān)閉門店，直接走線上教學(xué)的路子，“現(xiàn)在查奧數(shù)班查得緊，機(jī)構(gòu)會(huì)動(dòng)員老學(xué)員到線上繼續(xù)學(xué)習(xí)，這些都是小班化，兩三人一起，口口相傳，不再額外招生”。

　　在公布教師資質(zhì)方面，15家K12在線教育機(jī)構(gòu)中，僅有一家已公示教師資格證信息。一些機(jī)構(gòu)在師資方面仍處于急缺狀態(tài)，或因經(jīng)費(fèi)不足，招聘足夠的全職教師存在困難，因此需要大量的在職教師和在校大學(xué)生來擔(dān)當(dāng)“中流砥柱”。

　　在培訓(xùn)時(shí)間方面，教育部規(guī)定不晚于晚上8：30，而有機(jī)構(gòu)最晚可輔導(dǎo)至凌晨兩點(diǎn)。

　　《報(bào)告》測評發(fā)現(xiàn)，晚上8：30是在線學(xué)科培訓(xùn)的“黃金時(shí)間”，所以幾乎所有機(jī)構(gòu)都對通知“無視”。《報(bào)告》認(rèn)為，企業(yè)提供這一服務(wù)，根本原因在于市場的需要。對家長和學(xué)生來說，焦慮和補(bǔ)習(xí)的迫切顯然超過了他們對減負(fù)和健康的考量。

　　至于深受詬病的在線教育收費(fèi)問題依然突出。按照規(guī)定，一次性收費(fèi)跨度不得超過3個(gè)月，而有8家機(jī)構(gòu)繼續(xù)實(shí)行按課時(shí)包收費(fèi)，這些課時(shí)包最短為20個(gè)課時(shí)，最多的多達(dá)780個(gè)課時(shí)，課時(shí)的有效期從半年到4年不等。

　　對于整改難點(diǎn)，中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)表示：“校外培訓(xùn)的火熱源于家長的需求，而需求產(chǎn)生的根本在于當(dāng)前教育的評價(jià)和管理體制。關(guān)鍵還是在于現(xiàn)代教育管理和評價(jià)體系要改變。”

　　在線培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理更復(fù)雜

　　目前，各地已在出臺(tái)并落實(shí)在線教育的整改政策。

　　北京市海淀區(qū)已要求作業(yè)幫、學(xué)而思網(wǎng)校、學(xué)霸君等在線教育公司填寫一份《線上教育公司情況調(diào)查表》，并要求11月29日晚8點(diǎn)前回傳郵件。

　　各公司需要填寫包括平臺(tái)運(yùn)營模式、授課方式、是否涉及K12教育、涉及K12教育的學(xué)科清單、是否自主研發(fā)教學(xué)大綱、培訓(xùn)內(nèi)容是否向教育部門備案等內(nèi)容。

　　今年10月，寧夏教育廳發(fā)布通知，要求各地排查中小學(xué)校正在使用的學(xué)習(xí)類APP，重點(diǎn)包含廣告、游戲、涉黃、誘導(dǎo)收費(fèi)等情況。

　　但一名培訓(xùn)行業(yè)人士對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，對在線培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整治將比線下機(jī)構(gòu)的整治更為復(fù)雜，因?yàn)樵诰€機(jī)構(gòu)往往采取平臺(tái)化策略，產(chǎn)品線豐富、學(xué)科類與素質(zhì)類產(chǎn)品的界限不分明。

　　一名少兒英語在線外教一對一機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人近日就對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，他認(rèn)為英語口語培訓(xùn)不屬于學(xué)科類培訓(xùn)，因此不在此次校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的范圍之內(nèi)。

　　這家機(jī)構(gòu)采取自主研發(fā)的課程和教材，對于治理行動(dòng)要求的不得超綱超標(biāo)教學(xué)，他透露，“即使是自主研發(fā)的課程，技術(shù)上也可以調(diào)整成與國家教學(xué)大綱相一致”。

　　“此外，在線培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般都是全國性的，這就要求各地整改政策協(xié)調(diào)一致，否則機(jī)構(gòu)就會(huì)面臨在此地合規(guī)但在另一個(gè)地方就不合規(guī)的尷尬。”上述培訓(xùn)行業(yè)人士說。

　　明確在線教育的監(jiān)督權(quán)和監(jiān)督內(nèi)容，呼吁已久。2017年全國兩會(huì)期間，全國人大代表周洪宇就曾提交議案。他認(rèn)為，現(xiàn)有法律法規(guī)體系不能適應(yīng)和促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)教育發(fā)展，制定《互聯(lián)網(wǎng)教育法》是當(dāng)務(wù)之急。

　　周洪宇稱，當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)教育發(fā)展非常快，但幾乎呈現(xiàn)野蠻生長狀態(tài)，“比如大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)教育內(nèi)容的承擔(dān)著并非專業(yè)從業(yè)者，大多數(shù)是技術(shù)專家，正式教師進(jìn)入的非常少，教學(xué)內(nèi)容也是良莠不齊”。

　　對于未來對在線培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理，精銳教育廣東省區(qū)總經(jīng)理趙蓉向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，希望各地出臺(tái)細(xì)致且統(tǒng)一的政策，并能夠在總結(jié)前一階段整改經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，讓政策更明確。

在線學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成違規(guī)重災(zāi)區(qū) 《互聯(lián)網(wǎng)教育法》能否撥亂反正最先出現(xiàn)在碳中和產(chǎn)學(xué)研促進(jìn)委員會(huì)。

　　近日，教育部在官網(wǎng)公布了校外培訓(xùn)治理整改工作情況時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，下一步將會(huì)強(qiáng)化對在線培訓(xùn)監(jiān)管。在線教育是否將結(jié)束野蠻生長？

　　11月20日，教育部公布了校外培訓(xùn)治理整改工作情況。截圖自教育部官網(wǎng)。

　　今年2月，教育部等四部門下發(fā)《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》，展開校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理行動(dòng)。根據(jù)該通知，治理行動(dòng)是為了解決“應(yīng)試”為導(dǎo)向的培訓(xùn)加重學(xué)生負(fù)擔(dān)、影響學(xué)習(xí)正常教學(xué)等問題，治理重點(diǎn)包括安全隱患、證照不全、超綱教學(xué)、校外培訓(xùn)與中小學(xué)招生掛鉤等。

　　一直以來，缺少監(jiān)管的在線教育實(shí)則問題多多。優(yōu)秀師資稀缺、師資水平參差不齊、缺乏健全的培訓(xùn)機(jī)制……在線教育機(jī)構(gòu)的師資問題一直引人關(guān)注。

　　此外，一些在線教育機(jī)構(gòu)抓住家長們望子成龍的心理，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大力量及巧妙的營銷手段，大肆收取預(yù)付款，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一收學(xué)費(fèi)就收兩三年，還有些教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)推出教育貸、培訓(xùn)貸等產(chǎn)品，讓學(xué)生、家長們陷入花樣繁多的套路。

　　線上是預(yù)付費(fèi)重災(zāi)區(qū)？“避風(fēng)港”背后套路多

　　8月22日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)中提出規(guī)范收費(fèi)管理,要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排協(xié)調(diào)一致,“不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用”。

　　但是這一文件規(guī)范的對象主要還是線下教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而在在線教育領(lǐng)域還缺乏相應(yīng)規(guī)范。現(xiàn)實(shí)中在線教育因超收費(fèi)帶來預(yù)付費(fèi)退款難、教育分期貸款糾紛等問題還層出不窮。

　　110網(wǎng)法律咨詢頻道，網(wǎng)友提問關(guān)于在線教育退費(fèi)難、退費(fèi)慢的問題截圖。

　　教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)產(chǎn)生的問題已經(jīng)多次被媒體曝出，據(jù)未來網(wǎng)記者在今年8月對線上機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督報(bào)道，在咨詢在線1對1培訓(xùn)機(jī)構(gòu)海風(fēng)教育時(shí)，海風(fēng)教育工作人員介紹說，海風(fēng)教育是按照課時(shí)包的形式收費(fèi)，課時(shí)包主要有120課時(shí)、160課時(shí)、240課時(shí)、320課時(shí)。其中320課時(shí)的學(xué)習(xí)周期為兩年，初三階段320課時(shí)收費(fèi)64000元。支付方面，家長可以選擇一次性付清或者分期付款。

　　猿輔導(dǎo)也應(yīng)時(shí)推出了從小學(xué)到高中各個(gè)階段的秋季系統(tǒng)班課程，時(shí)間基本從今年9月到明年 1月初，同樣是一次性付款。

　　在線教育領(lǐng)域多家K12在線一對一教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)高昂。記者了解到，在線教育市場上這種課時(shí)包的收費(fèi)形式,一次售賣大多不低于100課時(shí),費(fèi)用動(dòng)輒上萬元,而且這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多只接受兩種付款方式:一次性付全款或者分期付款。

　　記者了解到，近年來,教育分期貸款的模式也開始通過家長貸款的方式滲入K12在線教育領(lǐng)域。不能付全款的家長，很多都會(huì)選擇這種打出先上課后付費(fèi)的宣傳的機(jī)構(gòu)里的分期付款的方式。

　　記者還注意到，分期貸款普遍要求申請者年滿18周歲,因此此前關(guān)于教育分期貸款的糾紛集中發(fā)生在職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域以及成人語言培訓(xùn)領(lǐng)域。

　　教育分期貸成在線教育機(jī)構(gòu)規(guī)避政策、超收費(fèi)溫床?

　　但是顯然,如果培訓(xùn)機(jī)構(gòu)說服家長通過分期付款,每月支付一次課時(shí)費(fèi)就可完全避開，“不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用”的國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》中提出規(guī)范收費(fèi)管理要求的相關(guān)規(guī)范。

　　除了預(yù)付費(fèi)收費(fèi)高、戰(zhàn)線長以外，在線教育行業(yè)遇到資金鏈斷裂就退費(fèi)慢、退費(fèi)難甚至跑路的現(xiàn)象也層出不窮。

　　過去兩個(gè)月，先有學(xué)霸1對1、理優(yōu)1對1曝出倒閉、裁員、欠薪、學(xué)費(fèi)難退和教育貸丑聞；后有，學(xué)霸君被曝出一次性裁員80余人。

　　而對于學(xué)霸1對1事件中再次出現(xiàn)多位家長分期付費(fèi)退款難的現(xiàn)象，此前未來網(wǎng)記者就曾采訪專家探討“預(yù)付費(fèi)退款難問題如何解決以及如何監(jiān)管”的問題。

　　浙江大學(xué)公共政策研究院客座研究員夏學(xué)民給出建議，他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)設(shè)立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量保障基金，要求所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上交一筆資金，專款專戶，由教育部門監(jiān)管，一旦發(fā)生糾紛，可從該基金中應(yīng)急支出賠償金，先行賠付學(xué)生。另外，禁止學(xué)生培訓(xùn)費(fèi)直接一次性到達(dá)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)賬戶。夏學(xué)民進(jìn)一步舉例，應(yīng)在兩者之間設(shè)立類似支付寶網(wǎng)購付款方式的“緩沖資金池”，以三個(gè)月培訓(xùn)費(fèi)為單位逐一到賬，發(fā)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量打折或產(chǎn)生糾紛矛盾，可及時(shí)凍結(jié)資金。

　　而在第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)·數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作大會(huì)上，新東方董事長俞敏洪就特別強(qiáng)調(diào)了在線教育預(yù)付費(fèi)的規(guī)范很重要的問題。

　　俞敏洪甚至呼吁在線教育企業(yè)拿出自律，政府部門拿出相應(yīng)規(guī)范，并指出，這個(gè)領(lǐng)域一爆雷就是大雷。

　　他表示，預(yù)付費(fèi)等問題的最大風(fēng)險(xiǎn)在于教育領(lǐng)域是預(yù)收款行業(yè)。因?yàn)闄C(jī)構(gòu)一收學(xué)費(fèi)就收兩三年，雖然目前線下已經(jīng)規(guī)定不能超過三個(gè)月，但線上的還是收兩三年。已經(jīng)有四、五家在線教育機(jī)構(gòu)入不敷出拿不到后續(xù)投資而倒閉，給老百姓造成了不好的影響。

　　良莠不齊的師資問題有待監(jiān)管

　　優(yōu)秀師資稀缺？師資水平參差不齊？缺乏健全的培訓(xùn)機(jī)制……在線教育機(jī)構(gòu)的師資問題一直是一個(gè)老生常談卻不得不談的問題。

　　在線教育平臺(tái)頻頻被爆出課程質(zhì)量問題，主要原因在于，各大教育平臺(tái)對師資并不重視。不少在線教育平臺(tái)僅需老師提供在職證明、大學(xué)生提供學(xué)生證即可，而不去審查教師資質(zhì)。

　　在線教育最初要解決的就是優(yōu)秀師資不均衡的問題，但如今師資卻成為了重點(diǎn)詬病對象。

　　“市面上大量宣傳名師效應(yīng)，進(jìn)行虛假宣傳的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不在少數(shù)，許多教育機(jī)構(gòu)為了追逐利潤，往往都打出名師的幌子。實(shí)際上所謂的名師有可能就是一個(gè)大專的學(xué)生，經(jīng)過包裝成為了具有三五年經(jīng)驗(yàn)的名師。”北京師大教科文教育科技有限公司合伙人陳慧子此前在接受媒體采訪時(shí)曾表示。

　　優(yōu)秀師資的供給不足，致使行業(yè)問題頻發(fā)。雖然此前教育部曾發(fā)布《教育部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理整改工作的通知》，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科類教師取得相應(yīng)教師資格。

　　然而，對于新規(guī)不少在線教育機(jī)構(gòu)卻表示，對自己沒有太大影響。

　　還有一種情況更為復(fù)雜。目前互聯(lián)網(wǎng)教師資格認(rèn)證和質(zhì)量認(rèn)證制度尚未建立，導(dǎo)致在線教師隊(duì)伍魚龍混雜，甚至有一些在校學(xué)生冒充教師進(jìn)行授課。

　　據(jù)半月談報(bào)道，在線教育業(yè)內(nèi)人士稱，由于教育部門明令禁止公辦學(xué)校教師在機(jī)構(gòu)兼職，機(jī)構(gòu)的教師都是機(jī)構(gòu)向社會(huì)招聘并進(jìn)行培訓(xùn)，而網(wǎng)課教師則是在機(jī)構(gòu)里現(xiàn)有師資中選取最優(yōu)秀的教師擔(dān)綱。

　　21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇在接受媒體采訪時(shí)說，目前在線教師隊(duì)伍中，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師、獨(dú)立教師這類人員的在線授課，屬于市場行為，其管理主要通過對在線平臺(tái)的監(jiān)管和消費(fèi)者的選擇進(jìn)行。

　　而公辦教師中也有相當(dāng)一部分加入在線教師隊(duì)伍中。熊丙奇說，公辦教師如果在教育部門的管理下錄制在線課程，通過在線教育平臺(tái)提供給學(xué)習(xí)者，教師主要提供課程內(nèi)容資源，而非具體教學(xué)服務(wù)，也就是“慕課”提供者，這是合乎規(guī)定的。

　　而另外一類公辦在線教師則是自己在業(yè)余時(shí)間自行在在線教育平臺(tái)上，直接給學(xué)生授課，通過學(xué)生有償選課，獲得相應(yīng)的授課收入。然而這種情況是當(dāng)前爭議最大的一塊。教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中小學(xué)在職教師不應(yīng)因?yàn)閰⑴c有償在線教育而影響正常教學(xué)，但是否實(shí)行“一刀切”禁令，尚在進(jìn)一步研究中。

　　在線教育APP內(nèi)容違規(guī)亟待規(guī)范

　　今年11月5日，全國“掃黃打非”工作小組辦公室微信公眾號“掃黃打非”消息，教育類App“納米盒”因違法違規(guī)經(jīng)營、涉嫌含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會(huì)公德內(nèi)容被查處。

　　而在此前，自2017年底就被媒體報(bào)道涉嫌傳播低俗色情內(nèi)容的“互動(dòng)作業(yè)”APP被有關(guān)部門勒令關(guān)停，其官方微信也被騰訊公司永久封號。對此，許多在線教育相關(guān)從業(yè)者猜測，隨著監(jiān)管從嚴(yán)，資質(zhì)和正規(guī)出版內(nèi)容會(huì)不會(huì)成為在線教育機(jī)構(gòu)競爭的軟實(shí)力門檻。

　　法制晚報(bào)記者曾調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以APP這種形式提供在線教育服務(wù)的公司，主要還是以一種商業(yè)機(jī)構(gòu)注冊流程為主，少部分地區(qū)對于這種互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的前置審批有相應(yīng)的要求，但是目前還沒有形成一個(gè)有效的、明確的管理制度和措施。

　　法規(guī)不明、監(jiān)管缺失，這才讓一些像“互動(dòng)作業(yè)”“納米盒”等教育類App甘冒風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)營游戲、娛樂內(nèi)容。

　　而從相關(guān)部門對教育類App、網(wǎng)站合規(guī)資質(zhì)問題的接連查處上看，在線教育平臺(tái)的“身份”是否明確、有無資質(zhì)認(rèn)證等問題正在引起有關(guān)部門的重視。

　　在線教育類App缺少運(yùn)營資質(zhì)、傳播不良內(nèi)容，背后折射出的都是立法空白和監(jiān)管薄弱問題。

　　“缺乏應(yīng)對能力、缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、缺乏足夠的研究。”浙江省發(fā)展民辦教育研究院副院長李春光曾這樣形容在線教育的立法與監(jiān)管。他進(jìn)一步介紹，“這一方面尚處空白地帶，包括誰來管、監(jiān)管尺度、違法者的責(zé)任認(rèn)定。”

在線教育不再是監(jiān)管盲區(qū)？行業(yè)規(guī)范來臨野蠻生長時(shí)代或?qū)⒔Y(jié)束最先出現(xiàn)在碳中和產(chǎn)學(xué)研促進(jìn)委員會(huì)。

　　與相關(guān)舊國標(biāo)相比，新國標(biāo)不僅從國家推薦標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)閲覐?qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，還增加了諸多內(nèi)容，包括厚度要求、物理性能、無機(jī)填料含量要求、防滑膠粒高聚物含量要求、面層成品有害物質(zhì)限量、非固體和固體原料有害物質(zhì)限量等。北青報(bào)記者看到，新國標(biāo)對校園塑膠跑道建設(shè)中可能產(chǎn)生的18種有害物質(zhì)的限定做出了規(guī)定，并按照家裝標(biāo)準(zhǔn)對建成后的跑道揮發(fā)性有機(jī)物限量做出了限定。如現(xiàn)澆型和預(yù)制型面層成品中有害物質(zhì)限量及氣味要求有害物質(zhì)的釋放量，總揮發(fā)性有機(jī)化合物不得高于5毫克/立方米，甲醛不得高于0.4毫克/立方米，二硫化碳不得高于7毫克/立方米，苯不得高于0.1毫克/立方米，氣味等級不得高于3。新國標(biāo)還對中小學(xué)校園塑膠跑道的取樣要求、檢驗(yàn)規(guī)則、判定規(guī)則等問題進(jìn)行了詳細(xì)制訂。此外，校園人工草坪也首次納入國標(biāo)強(qiáng)制檢測范圍之內(nèi)。

　　教育部要求落實(shí)政府有關(guān)部門、學(xué)校作為采購者、監(jiān)督者、使用者的主體責(zé)任，著重遏制層層轉(zhuǎn)包和低價(jià)中標(biāo)行為，各地在招標(biāo)采購中應(yīng)直接面向施工企業(yè)，避免過多中間商的介入。對因徇私舞弊、玩忽職守、吃拿卡要、索賄受賄等造成場地設(shè)施不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而危害師生身體健康的要依規(guī)依紀(jì)，予以問責(zé)和嚴(yán)肅查處。

北京、江蘇等多地發(fā)生校園塑膠跑道不合格事件最先出現(xiàn)在碳中和產(chǎn)學(xué)研促進(jìn)委員會(huì)。

　　除了對高校學(xué)生和畢業(yè)生群體放寬簽證之外，最新的簽證優(yōu)惠政策還規(guī)定，過去3年內(nèi)曾2次以個(gè)人旅游簽證赴日的中國游客，申請多次往返簽證時(shí)可簡化手續(xù)。

　　顯然，最新的簽證政策是為了讓赴日旅游變得更有吸引力，以吸引更多中國游客的到訪。不過，最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)卻顯示，近期中國內(nèi)地和中國香港赴日本旅游的游客數(shù)量卻都出現(xiàn)了下滑。

　　今年9月，到訪日本的外籍游客數(shù)量出現(xiàn)了近6年來的首次下降。日本國家旅游局（JNTO）10月16日發(fā)布消息稱，共有216萬外國游客訪問日本，同比下降5.3%。

　　其中，占日本外籍游客數(shù)量最多的中國內(nèi)地游客數(shù)量為65.2萬人，同比下降3.8%；中國香港地區(qū)游客數(shù)量下降更為嚴(yán)重，降幅高達(dá)23.8%。

　　日本國家旅游局認(rèn)為，導(dǎo)致游客數(shù)量下滑的原因主要是由于自然災(zāi)害。日本頻發(fā)的臺(tái)風(fēng)、地震等自然災(zāi)害，導(dǎo)致最近數(shù)月來日本旅游業(yè)的表現(xiàn)不盡如人意。

　　最新公布的赴日旅游數(shù)據(jù)或許會(huì)讓日本旅游業(yè)感受到一些壓力。因?yàn)榘凑杖毡菊?jì)劃，2020年的訪日外國游客人數(shù)目標(biāo)為4000萬人，到2030年外國游客人數(shù)應(yīng)達(dá)到6000萬。

　　中國游客無疑是赴日外國游客中的主力軍，而針對中國游客推出的最新簽證放寬政策，或許會(huì)讓到2020年的訪日外國游客人數(shù)達(dá)4000萬人的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)得更容易一些。

日本明年再放寬對中國游客簽證政策，更多學(xué)生和畢業(yè)生受惠最先出現(xiàn)在碳中和產(chǎn)學(xué)研促進(jìn)委員會(huì)。

　　通過培訓(xùn)，市長們深化了認(rèn)識、拓寬了思路、堅(jiān)定了信心。一是進(jìn)一步深化了新形勢下推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化重大意義的認(rèn)識。新型城鎮(zhèn)化涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)方方面面，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必由之路和重要途徑，是我國發(fā)展最大的潛力所在，也是當(dāng)前穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的重要抓手。面對穩(wěn)中有變的經(jīng)濟(jì)形勢，統(tǒng)籌抓好新型城鎮(zhèn)化工作對穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期具有重要作用。

　　二是進(jìn)一步明確了當(dāng)前推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的工作重點(diǎn)。實(shí)施以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心、提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，要更加注重提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率、更加注重城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、更加注重環(huán)境宜居和歷史文脈傳承、更加注重提升人民群眾獲得感和幸福感，當(dāng)前特別要圍繞加大短板領(lǐng)域投資、夯實(shí)城市制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)兩大重點(diǎn)開展工作。

　　三是進(jìn)一步明晰了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的策略方法。通過部委負(fù)責(zé)同志對相關(guān)政策的精準(zhǔn)解讀，使市長們在加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本、創(chuàng)新投融資機(jī)制、促進(jìn)土地高效利用、培育建設(shè)都市圈等方面的工作思路更加清晰。通過新型城鎮(zhèn)化典型案例的剖析，在激活民間投資、盤活存量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、強(qiáng)化土地資金等要素保障、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的操作方式更加明了，提升了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)操能力。

新型城鎮(zhèn)化市長培訓(xùn)班在京舉行 進(jìn)一步明確當(dāng)前建設(shè)工作重點(diǎn)最先出現(xiàn)在碳中和產(chǎn)學(xué)研促進(jìn)委員會(huì)。