2018年1-8月全國新產(chǎn)品產(chǎn)量同比增速

　　全國汽車產(chǎn)量（萬輛）

　　2013-2017年全國居民平均每百戶家用汽車擁有量（輛）

　　推動制造業(yè)由大變強，是實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效的客觀要求。要推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)能力，推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合，促進(jìn)制造業(yè)朝高端、智能、綠色和服務(wù)方向發(fā)展，培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。

　　□梁達(dá)

　　我國制造業(yè)肩負(fù)著

　　由大變強的新歷史使命

　　制造業(yè)是我國經(jīng)濟的根基所在，也是推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效升級的主戰(zhàn)場。

　　黨的十九大報告提出，加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。這既是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的客觀要求。

　　改革開放40年來，我國工業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就，建立了門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，躍升為世界第一制造大國，正由制造大國向制造強國大步邁進(jìn)。近幾年來，隨著制造業(yè)規(guī)模的擴張，我國的優(yōu)勢地位進(jìn)一步提高。但總體來看，我國仍處于工業(yè)化進(jìn)程中，大而不強的問題依然存在。因此，我們對中國在全球制造業(yè)的地位要有一個清醒的認(rèn)識。

　　推動制造業(yè)由大變強，是實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效的客觀要求。要推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要切實提升我國制造業(yè)核心競爭力，把握發(fā)展機遇，實施制造強國戰(zhàn)略，不斷提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)能力，推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合，促進(jìn)制造業(yè)朝高端、智能、綠色和服務(wù)方向發(fā)展，培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。

　　面對國內(nèi)外發(fā)展的新形勢、新情況和新變化，我國制造業(yè)發(fā)展必須肩負(fù)起支撐國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的重大歷史使命，要積極創(chuàng)造有利條件，著力解決突出矛盾和問題，加快轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效，加快實現(xiàn)我國制造業(yè)由大變強的轉(zhuǎn)變。

　　大而不強

　　仍是制造業(yè)發(fā)展中面臨的主要問題

　　在充分認(rèn)識改革開放40年來我國制造業(yè)發(fā)展取得巨大成就的同時，也必須看到，盡管我國是世界制造大國，但從制造業(yè)增加值率、勞動生產(chǎn)率、創(chuàng)新能力、擁有的核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)、高端產(chǎn)業(yè)占比、產(chǎn)品質(zhì)量和著名品牌等各方面衡量，我國制造業(yè)大而不強、發(fā)展質(zhì)量不夠高的問題仍較突出，建設(shè)制造強國和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)還有很長一段路要走。

　　1.我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、高級化程度不夠，低端無效供給過剩與高端有效供給不足并存

　　從具體制造業(yè)產(chǎn)品看，大部分產(chǎn)品的功能性常規(guī)參數(shù)能夠基本滿足要求，但功能檔次、可靠性、質(zhì)量穩(wěn)定性和使用效率等方面還有待提高，高品質(zhì)、個性化、高復(fù)雜性、高附加值產(chǎn)品的供給能力不足，高端品牌培育不夠；另一方面，我國優(yōu)秀制造業(yè)企業(yè)數(shù)量不夠多，特別是缺少世界一流企業(yè)。從世界品牌實驗室公布的2017年“世界品牌500強”名單來看，我國入選品牌僅有37個，約占7%。在全球知名品牌咨詢公司英圖博略發(fā)布的2017年度“全球最具價值100大品牌”排行榜中，我國制造業(yè)產(chǎn)品品牌只占2席。我國制造業(yè)發(fā)展存在的短板充分說明，加快建設(shè)制造強國，必須大力提升制造業(yè)供給質(zhì)量，推動制造業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　2.人口紅利消失，低成本優(yōu)勢不斷減弱

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年我國勞動年齡人口比2011年減少了560萬人，直接導(dǎo)致用工成本上升。2014年末，老年人口的比重繼續(xù)攀升，60周歲及以上人口占總?cè)丝诘?0.1%，比上年末提高0.4個百分點。近年來，隨著勞動力成本的加速攀升，低成本優(yōu)勢已出現(xiàn)明顯逆轉(zhuǎn)，抑制了企業(yè)擴大再生產(chǎn)和技術(shù)研發(fā)能力。隨著人口紅利消失和要素成本的全面上升，我國制造業(yè)原有的比較優(yōu)勢正在逐漸消失。

　　3.傳統(tǒng)比較優(yōu)勢弱化

　　傳統(tǒng)比較優(yōu)勢弱化，資源環(huán)境約束趨緊，體制機制束縛問題也相對突出。另外，有效需求不足，產(chǎn)能過剩矛盾凸顯。有效供給不能完全適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級的需求，需要提高供給側(cè)對消費結(jié)構(gòu)升級的適應(yīng)性和靈活性。

　　4.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力較大

　　“大而不強”問題較為突出，部分行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)缺失、產(chǎn)品質(zhì)量不高。此外，產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)遇到發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”和新興經(jīng)濟體“分流”兩頭擠壓，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的難度較大。

　　抓住機遇不斷提高制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量

　　建設(shè)制造強國，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，不僅是我國進(jìn)入工業(yè)化后期的發(fā)展需要，也是順應(yīng)世界工業(yè)化趨勢特別是新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的必然要求。從世界范圍看，2008年國際金融危機后，發(fā)達(dá)國家紛紛推出再工業(yè)化戰(zhàn)略，同時以制造業(yè)信息化、智能化、服務(wù)化為特征的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾，我國制造業(yè)發(fā)展既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也迎來重大歷史機遇。

　　從挑戰(zhàn)來看，在新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命背景下，我國制造業(yè)的粗放型發(fā)展模式不可持續(xù)，必須轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展模式。從機遇來看，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命為我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展提供了技術(shù)經(jīng)濟基礎(chǔ)和指明了發(fā)展方向。作為世界制造業(yè)第一大國，我國必須抓住這次科技和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機遇，大力提高制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快建設(shè)制造強國。

　　1.樹立大質(zhì)量觀，積極推進(jìn)中國制造的品質(zhì)革命

　　推進(jìn)中國制造的品質(zhì)革命是一項復(fù)雜的、涉及經(jīng)濟社會各個方面的巨型系統(tǒng)工程，需要社會各界和制造企業(yè)凝心聚力、鍥而不舍、協(xié)同推動。這就需要從系統(tǒng)、全局、綜合和長期的視角看待中國制造的質(zhì)量問題，建立起涵蓋經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明等多領(lǐng)域，以及政府、企業(yè)、社會組織共同參與的質(zhì)量管理體系；一方面，要提高國家層面的計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力，產(chǎn)業(yè)層面的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，企業(yè)層面的技術(shù)創(chuàng)新能力和管理創(chuàng)新能力，有效解決各個層面基礎(chǔ)能力不高的問題；另一方面，要改善社會文化環(huán)境、政府政策環(huán)境和市場環(huán)境，協(xié)同推進(jìn)社會文化環(huán)境改善與經(jīng)濟激勵機制完善，協(xié)同推進(jìn)質(zhì)量法制體系完善和市場體系建設(shè)，同時大力激發(fā)企業(yè)家精神、弘揚工匠精神。

　　2.建立良好創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，提升制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

　　關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)一直是制約我國制造業(yè)發(fā)展和質(zhì)量提升的技術(shù)瓶頸。比如，我國一些關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件對外依存度較高，一些關(guān)鍵工作母機、高端醫(yī)療設(shè)備、高端精密儀器及其核心元器件在很大程度上也依賴進(jìn)口，部分先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)缺乏等。解決這些問題，僅僅依靠增加創(chuàng)新投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要不斷完善制造業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，為技術(shù)創(chuàng)新營造良好環(huán)境。一是著力消除制造業(yè)創(chuàng)新鏈中基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用之間的斷裂或脫節(jié)，提高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率；二是構(gòu)建制造業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提高創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)開放性、協(xié)同性，促進(jìn)信息、人才和資金在各類創(chuàng)新主體間高效流動，形成開放合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和形式多樣的創(chuàng)新共同體；三是積極建立有利于各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、公平競爭的體制機制，尤其是為中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升創(chuàng)造更好條件；四是加強各層次工程技術(shù)人員的培養(yǎng)，尤其要重視提高技術(shù)工人的創(chuàng)新能力。

　　3.堅持改革開放，形成制造業(yè)全面開放新格局

　　隨著新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命加速拓展、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合日趨加快，新興工業(yè)化國家不斷提升制造業(yè)發(fā)展水平，提升其在全球價值鏈中的位置，全球價值鏈日益呈現(xiàn)出多極化發(fā)展的新態(tài)勢。因此，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)制造強國，必須加快制造業(yè)對外開放步伐，積極融入全球價值鏈分工。改革開放40年的經(jīng)驗表明，我國制造業(yè)發(fā)展所取得的成就得益于對外開放。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了新時代，實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更加需要擴大對外開放，形成制造業(yè)全面對外開放新格局。一方面，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，建立健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理機制，切實降低制度性交易成本，強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為全球投資者營造穩(wěn)定公平透明、法治化、可預(yù)期的營商環(huán)境；另一方面，以“一帶一路”建設(shè)為重點，引導(dǎo)更多中國企業(yè)到相關(guān)國家投資興業(yè)，建立高水平研發(fā)中心、制造基地和工業(yè)園區(qū)等，推進(jìn)產(chǎn)能合作和技術(shù)創(chuàng)新合作，實現(xiàn)互利共贏。

　　4.不斷強化創(chuàng)新驅(qū)動，大力加強核心技術(shù)的研發(fā)

　　要大力打造具有自主技術(shù)品牌的產(chǎn)品，在工業(yè)機器人、增材制造、智能傳感、無人機、新能源汽車等高科技領(lǐng)域不斷突破，力爭由產(chǎn)業(yè)鏈底端向核心領(lǐng)域靠攏。要大力推廣智能生產(chǎn)模式，將傳統(tǒng)制造業(yè)向智能化企業(yè)改造，大力引進(jìn)智能化機器和更專業(yè)的管理經(jīng)驗，減少繁瑣生產(chǎn)流程，提高效率，讓生產(chǎn)由粗放式向智能精細(xì)化過渡。要加大對跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的復(fù)合型高科技人才的培育，不斷夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)，同時加大關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，加快建立智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)制造業(yè)深度融合。