2018:影視行業(yè)整改年
2018,是整改的一年。
從年初承接去年的網(wǎng)大、綜藝等影視節(jié)目被下線,微博+自媒體賬號(hào)、微信小程序被下架,百度、新浪、快手、今日頭條等被約談,到下半年由崔永元事件發(fā)酵而來的一系列有關(guān)稅務(wù)、陰陽合同、天價(jià)片酬等政策的頻繁發(fā)布,可以看到,國家在這一年對整個(gè)文娛行業(yè)開始了大刀闊斧的整改。
對此,院線經(jīng)理人(ID:yxjlrvip)特將這一整年的紅頭文件,包括公司、平臺(tái)、協(xié)會(huì)等民間發(fā)聲整理了一番,與大家一起回顧這動(dòng)蕩的2018年到底都發(fā)生了哪些事情?在這些限令下,我們在未來又該如何安然處之呢?
封殺下架的上半年
其實(shí),這場波及整個(gè)文娛行業(yè)的封殺下架風(fēng)在2017年就已經(jīng)吹起來了。
影視方面,《見字如面》《極限挑戰(zhàn)》的整改上線,《金星秀》《鏘鏘三人行》的徹底下架,還有一批又一批網(wǎng)大的封殺;社交平臺(tái)層面,微博@中國第一狗仔隊(duì)@名偵探趙五兒等八卦大號(hào),《嚴(yán)肅八卦》《毒舌電影》等公眾號(hào),虎牙直播、YY直播、秒拍等平臺(tái)也都因各種各樣的原因被約談?wù)模虮挥谰藐P(guān)停。
轉(zhuǎn)到2018年,封殺下架之路繼續(xù)推進(jìn)。1月21日,兒童邪典片事件被曝光,1月27日,微博熱搜被整改,1月30日,@熊貓TV絲絲劉雨琪@亞洲女神集中營等1132個(gè)微博賬號(hào)被關(guān)停,1月31日,微信“頭腦王者”小程序被下架,2月5號(hào),口碑網(wǎng)大《河神》也突遭下架……還有那場轟動(dòng)一時(shí)的PG One事件,無疑也是一次由上到下的全網(wǎng)封殺。
可以說,到今年6月份崔永元事件徹底爆發(fā)之前,整個(gè)文娛行業(yè)都被這場封殺下架風(fēng)所籠罩著,而這場暴風(fēng)雨背后,其實(shí)也是國家政令下的一場大型內(nèi)容監(jiān)管現(xiàn)場。
先是2月6號(hào),全國“掃黃打非”辦召集16家互聯(lián)網(wǎng)公司,要求加強(qiáng)自律清查。
這是針對“兒童邪典片事件”發(fā)起的一場約談,這一天,全國“掃黃打非”辦召集了百度、阿里巴巴、騰訊、新浪網(wǎng)、微博、今日頭條、金山、奇虎、YY直播、映客直播、快手等16家互聯(lián)網(wǎng)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人,強(qiáng)調(diào)各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,加強(qiáng)自律清查。
2月8號(hào),國家新聞出版廣電總局發(fā)布嚴(yán)肅整治網(wǎng)上低俗炒作、不良有害視聽節(jié)目的通知。
同時(shí),國家新聞出版廣電總局也聯(lián)合了地方新聞出版廣電局,要求嚴(yán)肅整治歪曲演繹紅色經(jīng)典、惡意拼接經(jīng)典卡通形象,散布血腥暴力、低俗炒作明星緋聞隱私和炫富享樂類視聽節(jié)目。同日,文化部也部署清理查處工作,嚴(yán)查相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品和互聯(lián)網(wǎng)文化單位。接連幾天各機(jī)構(gòu)的集體發(fā)聲也可以看出大家對這一事件的重視。
2月14號(hào),國家新聞出版廣電總局發(fā)通知要求對網(wǎng)絡(luò)視聽直播答題活動(dòng)加強(qiáng)管理。
《通知》指出,今年以來,一些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以視頻直播方式開設(shè)互動(dòng)有獎(jiǎng)問答節(jié)目,吸引大量網(wǎng)民參與搶答,在促進(jìn)知識(shí)傳播的同時(shí),也產(chǎn)生了一些不容忽視的社會(huì)問題,該通知便是為規(guī)范網(wǎng)上傳播秩序,引導(dǎo)業(yè)態(tài)有序平穩(wěn)發(fā)展,防止過度炒熱而存在的。
3月16日,國家新聞出版廣電總局發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目傳播秩序的通知。
針對節(jié)目歪曲、惡搞經(jīng)典文藝作品,擅自截取拼接經(jīng)典文藝作品、廣播影視節(jié)目和網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)視聽節(jié)目的片段,或者重新配音、重配字幕,以篡改原意等方式吸引眼球等問題,國家新聞出版廣電總局再發(fā)通知,禁止非法抓取、剪拼改編視聽節(jié)目,加強(qiáng)網(wǎng)上片花、預(yù)告片等視聽節(jié)目管理,加強(qiáng)對各類節(jié)目接受冠名、贊助的管理,嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任。
4月12日,全國“掃黃打非”辦公室要求網(wǎng)絡(luò)直播及短視頻企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)容管理。
這次,全國“掃黃打非”辦又約談了YY、斗魚、花椒、映客、六間房、酷六、KK、龍珠、熊貓、天鴿互動(dòng)和今日頭條、快手、愛奇藝、炫一下、微博、嗶哩嗶哩、荔枝FM、金山等18家互聯(lián)網(wǎng)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人,督促網(wǎng)絡(luò)直播及短視頻企業(yè)加強(qiáng)平臺(tái)內(nèi)容安全管理。
每月至少一次的紅頭文件也足以看出國家對內(nèi)容監(jiān)管的力度,轉(zhuǎn)到下半年,雖然整個(gè)文娛行業(yè)被崔永元事件“搶了風(fēng)頭”,但國家對行業(yè)的整治監(jiān)管依然沒有停歇。
8月20日,國家六部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)管理工作的通知》。
該通知由全國“掃黃打非”辦公室聯(lián)合工業(yè)和信息化部、公安部、文化和旅游部、國家廣播電視總局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室下發(fā),要求各部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)許可、備案管理,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)基礎(chǔ)管理,開展存量違規(guī)網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)清理工作,大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)基礎(chǔ)管理。
8月23號(hào),國家網(wǎng)信辦開展網(wǎng)絡(luò)短視頻專項(xiàng)治理行動(dòng)。
這次,國家網(wǎng)信辦聯(lián)合有關(guān)部門,針對網(wǎng)絡(luò)短視頻行業(yè)存在的突出問題,開展了一系列專項(xiàng)治理行動(dòng),依法依規(guī)處理了一批違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)及其賬號(hào)。
9月14號(hào),國家版權(quán)局約談15家短視頻平臺(tái)企業(yè)。
同樣針對短視頻平臺(tái),國家版權(quán)局也約談了抖音短視頻、快手、西瓜視頻、火山小視頻、美拍、秒拍、微視、梨視頻、小影、56視頻、火螢、快視頻、嗶哩嗶哩、土豆、好看視頻等15家重點(diǎn)短視頻企業(yè),引導(dǎo)短視頻平臺(tái)企業(yè)規(guī)范版權(quán)授權(quán)和傳播規(guī)則。
2018年的上半年,可以說是被下架、封殺、約談貫穿的上半年,也是對文娛內(nèi)容嚴(yán)加監(jiān)管的上半年,而5月份崔永元的一帖微博在減弱文娛行業(yè)“封殺下架”風(fēng)力的同時(shí),也將風(fēng)向從內(nèi)容產(chǎn)品端吹向了生產(chǎn)內(nèi)容的人和資本一端,而且開啟了另一個(gè)更為凜冽的寒冬。
稅改整治的下半年
或許,連崔永元本人也沒有想到,當(dāng)時(shí)不過是一條微博竟引起了影視圈的如此軒然大波,但一石激起千層浪,在他本人的一步步推波助瀾下,影視寒冬也就這么真切地來到了行業(yè)面前。
6月3號(hào),國家稅務(wù)總局便責(zé)成江蘇等地稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)有關(guān)影視從業(yè)人員“陰陽合同”中的涉稅問題。
首先,針對崔永元爆料出的范冰冰陰陽合同、偷稅漏稅事件,國家稅務(wù)總局在已經(jīng)部署開展對部分高收入、高風(fēng)險(xiǎn)影視從業(yè)人員依法納稅情況進(jìn)行評(píng)估調(diào)查的基礎(chǔ)上,責(zé)成江蘇等地稅務(wù)機(jī)關(guān)展開調(diào)查,依法查處違法違規(guī)行為。
6月27號(hào),中宣部等部門聯(lián)合印發(fā)《通知》,治理影視行業(yè)天價(jià)片酬“陰陽合同”偷逃稅等問題。
通知要求加強(qiáng)對影視行業(yè)天價(jià)片酬、“陰陽合同”、偷逃稅等問題的治理,控制不合理片酬,推進(jìn)依法納稅,促進(jìn)影視業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)強(qiáng)調(diào),要制定出臺(tái)影視節(jié)目片酬執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),明確演員和節(jié)目嘉賓最高片酬限額,現(xiàn)階段,嚴(yán)格落實(shí)已有規(guī)定,每部電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目全部演員、嘉賓的總片酬不得超過制作總成本的40%,主要演員片酬不得超過總片酬的70%。
7月13號(hào),國家稅務(wù)局總局要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)影視行業(yè)稅收征管。
為貫徹落實(shí)中宣部等五部門對于治理影視行業(yè)天價(jià)片酬、“陰陽合同”、偷逃稅等問題的有關(guān)要求,國家稅務(wù)局總局再發(fā)《通知》,規(guī)范稅收秩序,營造影視行業(yè)良好稅收環(huán)境。
8月,事態(tài)進(jìn)一步發(fā)酵,補(bǔ)稅開始提上日程,但基本上都是私下傳言,并沒有明確的文件下達(dá)。
比如全國演員工作室,納稅改為查賬征收,個(gè)稅統(tǒng)一征收35%,或者凡是帶有“影視”二字的工作室,都要征收35%的個(gè)稅的消息,也或者對明星的個(gè)人稅率從之前的6%起統(tǒng)一調(diào)整為42%,改稅率比目前我國個(gè)人所得稅最高稅率的45%低三個(gè)百分點(diǎn)等等。
8月11日,愛奇藝、優(yōu)酷、騰訊視頻三家視頻網(wǎng)站聯(lián)合正午陽光、華策影視(300133,股吧)、檸萌影業(yè)、慈文傳媒、耀客傳媒、新麗傳媒行業(yè)頭部六大制片公司發(fā)出聲明,共同抵制藝人“天價(jià)”片酬偷逃稅、“陰陽合同”等違法行為。
聲明中表示,三家視頻網(wǎng)站和六大影視制作公司即日起將嚴(yán)格執(zhí)行影視作品明星總片酬不超過制作總成本40%,主要演員片酬不超過總片酬70%的限額制度,并對不合理的演員片酬進(jìn)行控制。另外,平臺(tái)采購和制作的所有影視劇,演員的單集片酬(含稅)不得超過100萬元人民幣,總片酬(含稅)不得超過5000萬元人民幣。
8月12號(hào),中國電影導(dǎo)演協(xié)會(huì)發(fā)布聲明。
協(xié)會(huì)通過《團(tuán)結(jié)一致,自律自強(qiáng),維護(hù)影視行業(yè)健康發(fā)展》的聲明,向業(yè)內(nèi)發(fā)出行業(yè)需要發(fā)展,規(guī)則需要公平,從業(yè)者需要被尊重的呼吁。
10月2號(hào),國家稅務(wù)總局正式印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序有關(guān)工作的通知。
通知要求從2018年10月開始,影視制作公司、經(jīng)紀(jì)公司、演藝公司、明星工作室等企業(yè)及影視行業(yè)高收入從業(yè)人員,對2016年以來的申報(bào)納稅情況進(jìn)行自查自糾。凡在2018年12月底前認(rèn)真自查自糾、主動(dòng)補(bǔ)繳稅款的影視企業(yè)及從業(yè)人員,免予行政處罰,不予罰款。查糾行動(dòng)一直到2019年7月底前結(jié)束。
由此,影視圈也正式迎來補(bǔ)稅風(fēng)暴。在這一過程中,不少影視公司因?yàn)榇罅康难a(bǔ)稅額清空了資產(chǎn),被逼破產(chǎn)。而就在最近,一則橫店工作會(huì)議的內(nèi)容披露也將這一事態(tài)推向輿論頂端。
該內(nèi)容顯示,橫店實(shí)驗(yàn)區(qū)接到稅務(wù)通知,工作室需要按2016年至2018年三年總收入的70%(最少)按個(gè)人勞務(wù)計(jì)算稅款,總體來說,工作室補(bǔ)繳稅款需要按工作室總收入的20%左右計(jì)算。這“一刀切”,完全忽略了原本存在的稅收優(yōu)惠的補(bǔ)稅政策也正式引起了業(yè)內(nèi)不滿,并引發(fā)了行業(yè)的集體上訴。
12月1號(hào),中國電影導(dǎo)演協(xié)會(huì)寒冬再次發(fā)聲。
這也是中國電影導(dǎo)演協(xié)會(huì)針對此次行業(yè)的集體“抗議”事件的發(fā)聲,該聲明提出要合理規(guī)范影視業(yè)稅務(wù)秩序的七條倡議,包括應(yīng)當(dāng)有全國統(tǒng)一的法律依據(jù)、程序和執(zhí)法主體,公開透明的實(shí)施等,但很快,這一文章便被和諧刪除。
但盡管如此,針對這一自下而上的上訴事件,廣電總局和國家稅務(wù)總局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也與中國電視劇編劇委員會(huì)會(huì)長劉和平、副會(huì)長汪海林進(jìn)行了會(huì)談,事后劉和平也在朋友圈發(fā)文稱“國家對影視行業(yè)的扶持政策不變,關(guān)于這三年補(bǔ)繳應(yīng)納未納稅款對編劇行業(yè)已明確答復(fù),按2002年國稅字52號(hào)文件繳納16%稅款,未足16%補(bǔ)足即可。”
總結(jié)
這一場監(jiān)管風(fēng)暴發(fā)展到今天,也算稍稍平穩(wěn)了,未來這一事件還會(huì)出現(xiàn)什么新的關(guān)注點(diǎn),究竟會(huì)往什么方向發(fā)展我們都不得而知,但從內(nèi)容端的監(jiān)管,到生產(chǎn)端的監(jiān)管,通過這一系列紅頭文件的頒布,我們也足以窺見國家對整個(gè)文娛行業(yè)的管控力度。
這一年的頻繁整改,讓整個(gè)文娛行業(yè)被扼住咽喉迎來寒冬,也讓很多業(yè)內(nèi)人苦不堪言。但整改,其實(shí)并不是一件壞事,不管是前半年對部分網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容的封殺下架,還是下半年對影視圈陰陽合同,天價(jià)片酬的整治,這也無不是一次凈化行業(yè)的利好機(jī)會(huì)。
而經(jīng)過這一場大風(fēng)暴,我們也的確看到很多低俗的內(nèi)容及其生產(chǎn)者被驅(qū)逐到行業(yè)外,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境得以凈化的同時(shí),行業(yè)虛假泡沫也開始消散。
但在這一過程中,有不少優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容及其公司也未能幸免,下架潮、倒閉潮、失業(yè)潮在清理劣質(zhì)內(nèi)容和外行公司的同時(shí)竟也將真正的好內(nèi)容,好的生產(chǎn)者波及在內(nèi)。尤其是近來突然被爆出的“一刀切”的稅收政策,更讓很多業(yè)內(nèi)人心灰意冷。
通過紅頭文件對文娛行業(yè)自由市場進(jìn)行管理,這一整改實(shí)際上就已經(jīng)從簡單的監(jiān)管上升到政治層面了,但用行政力量管控自由市場,最后形成的局面很有可能是上有政策下有對策。
其實(shí),行業(yè)需要的更多是扶持,恰當(dāng)?shù)恼漠?dāng)然也是需要的,但肯定不需要的是干涉。就如同中國電影導(dǎo)演協(xié)會(huì)發(fā)布的聲明中提到的那般,稅務(wù)規(guī)范的結(jié)果應(yīng)當(dāng)是促進(jìn)而不是阻滯行業(yè)的發(fā)展,加強(qiáng)而不是減弱從業(yè)人員對法律和政策的尊重,從而建立而不是破壞整個(gè)行業(yè)對黨和國家關(guān)心愛護(hù)影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心。
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