導(dǎo)讀：對(duì)15家K12在線學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行測評(píng)后發(fā)現(xiàn)，目前K12在線學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合規(guī)度仍然較低，存在較大的改進(jìn)空間。

　　時(shí)值歲末，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說“異常寒冷”的2018年終于要拉上帷幕。教育部提出的確保2018年底完成對(duì)全國校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中整改任務(wù)的目標(biāo)，目前線下機(jī)構(gòu)的整改接近收官，但線上機(jī)構(gòu)卻仍是違規(guī)的“沃土”。

　　12月18日，南方都市報(bào)南都教育聯(lián)盟舉行“2018教育年會(huì)暨廣東教育創(chuàng)新十大優(yōu)秀案例致敬分享會(huì)”，發(fā)布了《2018校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展與治理報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）。這是時(shí)隔3個(gè)月，南都教育聯(lián)盟發(fā)布的第二份校外培訓(xùn)整治報(bào)告。

　　測評(píng)發(fā)現(xiàn)，15家K12在線學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍合規(guī)度較低，僅有一家公示了教師資格證信息、晚上8：30后全部可以選課、一次性收費(fèi)超過3個(gè)月的機(jī)構(gòu)還大量存在。

　　對(duì)于下一步對(duì)在線機(jī)構(gòu)的治理，受訪業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，其復(fù)雜程度將超過線下機(jī)構(gòu)，這需要宏觀制度到具體政策的齊頭并進(jìn)。

　　線下治理收尾線上機(jī)構(gòu)爛尾？

　　據(jù)12月13日教育部新聞發(fā)布會(huì)上公布的數(shù)據(jù)，截至12月12日，全國共摸排40萬所校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)存在問題機(jī)構(gòu)27.3萬所，現(xiàn)已整改24.8萬所，整改完成率已經(jīng)達(dá)到了90%。

　　在線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐漸完成摸排、整改之際，整治行動(dòng)已經(jīng)蔓延至線上。11月底，教育部辦公廳等三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理整改若干工作機(jī)制的通知》（下稱《通知》），要求按照線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理政策，同步規(guī)范線上教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　具體要求包括，線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所辦學(xué)科類培訓(xùn)班的名稱、培訓(xùn)內(nèi)容、招生對(duì)象、進(jìn)度安排、上課時(shí)間等必須在機(jī)構(gòu)住所地省級(jí)教育行政部門備案。同時(shí)，線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須將教師的姓名、照片、教師班次及教師資格證號(hào)在其網(wǎng)站顯著位置予以公示。

　　然而，南都教育聯(lián)盟在對(duì)15家K12在線學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行測評(píng)后發(fā)現(xiàn)，目前K12在線學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合規(guī)度仍然較低，存在較大的改進(jìn)空間。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者查詢發(fā)現(xiàn)，其中一家在線教育公司登記的經(jīng)營范圍包括：教育科技、計(jì)算機(jī)科技領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、電子商務(wù)等，并無教育培訓(xùn)項(xiàng)目。

　　多位教育培訓(xùn)行業(yè)人士透露，當(dāng)前全國范圍內(nèi)在線教育企業(yè)缺乏辦學(xué)資質(zhì)比較普遍，較之線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只會(huì)更甚。主要由于在線教育企業(yè)申請(qǐng)辦學(xué)資質(zhì)尚無專門法規(guī)依據(jù)，輕資產(chǎn)辦學(xué)的線上機(jī)構(gòu)幾乎不可能在校舍面積、教學(xué)設(shè)備等硬件條件上達(dá)到要求。

　　有家長反映，在線下機(jī)構(gòu)被嚴(yán)打時(shí)期，有部分小型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)不到規(guī)范要求的，干脆關(guān)閉門店，直接走線上教學(xué)的路子，“現(xiàn)在查奧數(shù)班查得緊，機(jī)構(gòu)會(huì)動(dòng)員老學(xué)員到線上繼續(xù)學(xué)習(xí)，這些都是小班化，兩三人一起，口口相傳，不再額外招生”。

　　在公布教師資質(zhì)方面，15家K12在線教育機(jī)構(gòu)中，僅有一家已公示教師資格證信息。一些機(jī)構(gòu)在師資方面仍處于急缺狀態(tài)，或因經(jīng)費(fèi)不足，招聘足夠的全職教師存在困難，因此需要大量的在職教師和在校大學(xué)生來擔(dān)當(dāng)“中流砥柱”。

　　在培訓(xùn)時(shí)間方面，教育部規(guī)定不晚于晚上8：30，而有機(jī)構(gòu)最晚可輔導(dǎo)至凌晨兩點(diǎn)。

　　《報(bào)告》測評(píng)發(fā)現(xiàn)，晚上8：30是在線學(xué)科培訓(xùn)的“黃金時(shí)間”，所以幾乎所有機(jī)構(gòu)都對(duì)通知“無視”。《報(bào)告》認(rèn)為，企業(yè)提供這一服務(wù)，根本原因在于市場的需要。對(duì)家長和學(xué)生來說，焦慮和補(bǔ)習(xí)的迫切顯然超過了他們對(duì)減負(fù)和健康的考量。

　　至于深受詬病的在線教育收費(fèi)問題依然突出。按照規(guī)定，一次性收費(fèi)跨度不得超過3個(gè)月，而有8家機(jī)構(gòu)繼續(xù)實(shí)行按課時(shí)包收費(fèi)，這些課時(shí)包最短為20個(gè)課時(shí)，最多的多達(dá)780個(gè)課時(shí)，課時(shí)的有效期從半年到4年不等。

　　對(duì)于整改難點(diǎn)，中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)表示：“校外培訓(xùn)的火熱源于家長的需求，而需求產(chǎn)生的根本在于當(dāng)前教育的評(píng)價(jià)和管理體制。關(guān)鍵還是在于現(xiàn)代教育管理和評(píng)價(jià)體系要改變?！?/p>

　　在線培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理更復(fù)雜

　　目前，各地已在出臺(tái)并落實(shí)在線教育的整改政策。

　　北京市海淀區(qū)已要求作業(yè)幫、學(xué)而思網(wǎng)校、學(xué)霸君等在線教育公司填寫一份《線上教育公司情況調(diào)查表》，并要求11月29日晚8點(diǎn)前回傳郵件。

　　各公司需要填寫包括平臺(tái)運(yùn)營模式、授課方式、是否涉及K12教育、涉及K12教育的學(xué)科清單、是否自主研發(fā)教學(xué)大綱、培訓(xùn)內(nèi)容是否向教育部門備案等內(nèi)容。

　　今年10月，寧夏教育廳發(fā)布通知，要求各地排查中小學(xué)校正在使用的學(xué)習(xí)類APP，重點(diǎn)包含廣告、游戲、涉黃、誘導(dǎo)收費(fèi)等情況。

　　但一名培訓(xùn)行業(yè)人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，對(duì)在線培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整治將比線下機(jī)構(gòu)的整治更為復(fù)雜，因?yàn)樵诰€機(jī)構(gòu)往往采取平臺(tái)化策略，產(chǎn)品線豐富、學(xué)科類與素質(zhì)類產(chǎn)品的界限不分明。

　　一名少兒英語在線外教一對(duì)一機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人近日就對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，他認(rèn)為英語口語培訓(xùn)不屬于學(xué)科類培訓(xùn)，因此不在此次校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的范圍之內(nèi)。

　　這家機(jī)構(gòu)采取自主研發(fā)的課程和教材，對(duì)于治理行動(dòng)要求的不得超綱超標(biāo)教學(xué)，他透露，“即使是自主研發(fā)的課程，技術(shù)上也可以調(diào)整成與國家教學(xué)大綱相一致”。

　　“此外，在線培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般都是全國性的，這就要求各地整改政策協(xié)調(diào)一致，否則機(jī)構(gòu)就會(huì)面臨在此地合規(guī)但在另一個(gè)地方就不合規(guī)的尷尬?！鄙鲜雠嘤?xùn)行業(yè)人士說。

　　明確在線教育的監(jiān)督權(quán)和監(jiān)督內(nèi)容，呼吁已久。2017年全國兩會(huì)期間，全國人大代表周洪宇就曾提交議案。他認(rèn)為，現(xiàn)有法律法規(guī)體系不能適應(yīng)和促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)教育發(fā)展，制定《互聯(lián)網(wǎng)教育法》是當(dāng)務(wù)之急。

　　周洪宇稱，當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)教育發(fā)展非?？?，但幾乎呈現(xiàn)野蠻生長狀態(tài)，“比如大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)教育內(nèi)容的承擔(dān)著并非專業(yè)從業(yè)者，大多數(shù)是技術(shù)專家，正式教師進(jìn)入的非常少，教學(xué)內(nèi)容也是良莠不齊”。

　　對(duì)于未來對(duì)在線培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理，精銳教育廣東省區(qū)總經(jīng)理趙蓉向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，希望各地出臺(tái)細(xì)致且統(tǒng)一的政策，并能夠在總結(jié)前一階段整改經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，讓政策更明確。