一場將于8個月后才在伊拉克舉行的油田作業(yè)招標(biāo)，又一次將“受益者之說”推向前臺。

　　據(jù)“華爾街日報”報道，伊拉克計劃在今年12月19日拍賣位于該國南部的納西里耶大油田（Nassiriya），目前已獲52家國際油企參與投標(biāo)，包括中石油(00857.HK)，俄油企Zarubezhneft及法國道達(dá)爾等。

　　4月18日，中石油方面向本報記者回應(yīng)稱：該項目確已在中石油的“項目池”中，但最后中石油是否會參與競逐，“正在進(jìn)行進(jìn)一步考察評估，目前尚無法披露”。

　　在伊拉克政府向外資放開油田招標(biāo)后，中石油因接連中標(biāo)艾哈代布、哈爾法亞、魯邁拉3大油田服務(wù)合同備受矚目，并于2011年開始回收成本而成為當(dāng)?shù)刈畲蟮氖烷_發(fā)商。

　　也正是在這一年，中石油超越美國埃克森美孚成為全球最大的石油生產(chǎn)商，年產(chǎn)量達(dá)8.861億桶，較后者日產(chǎn)量高出10萬桶以上。這似乎更進(jìn)一步佐證了外界對中石油在伊拉克收益豐厚的揣測當(dāng)時中國國內(nèi)石油儲采比（石油儲量與當(dāng)年產(chǎn)量之比）已長期維持低位徘徊，產(chǎn)量更是在2億噸/年上下苦苦徘徊。

　　“中國是伊拉克石油開發(fā)的最大受益者”一說一時間充斥西方媒體。國際能源總署首席經(jīng)濟(jì)專家法提赫·比羅爾也表示：新的交易軸線正在巴格達(dá)和北京間形成，未來伊拉克80%的石油將出口亞洲，主要的買家是中國。

　　那么一本在伊的石油經(jīng)濟(jì)賬，誰才是最大贏家？

　　“（伊拉克石油開發(fā)）受益最大的是伊政府，而不是我們，中石油只是打工的。”張軍（化名）向記者表示。張是某石油央企負(fù)責(zé)全球上游資源評估的專家，對世界各國的石油開放政策熟稔于心。

　　根據(jù)此前與伊石油部簽署的協(xié)議，中石油與合作方只有在達(dá)到協(xié)議規(guī)定的目標(biāo)產(chǎn)量，才能獲得1.4-6美元/桶的服務(wù)費，這與近百美元的高油價相比可謂微薄。

　　張軍告訴記者：“中石油會以伊政府出口石油的掛牌價格，采購在伊開采的原油，再將這些原油記入自己當(dāng)年的產(chǎn)量，而真正獲得高油價收益的是伊拉克政府。”

　　中石油的壓力，在于國企身份和中國不斷升高的石油對外依存度，以及它背負(fù)的數(shù)以十萬計從事鉆井、測井等服務(wù)工作的員工。在?？松梨诘瓤鐕凸局?，鉆井等業(yè)務(wù)都是外包業(yè)務(wù)，“有活他們才作為甲方招標(biāo)，沒活時他們完全不用承擔(dān)這些員工的費用”。

　　招標(biāo)猜想

　　此次伊拉克政府籌劃招標(biāo)的所在地納西里耶，擁有超過44億桶儲量的原油儲量。數(shù)十家潛在買家中，因中石油已在伊拉克成功開發(fā)了3大油田，且要價低廉，被外界視為最有競爭力的企業(yè)。不過中石油方面不愿對此作出評價。

　　“那是伊拉克南部油田群中的一座，儲量雖不如魯邁拉等超大型油田，但相較國內(nèi)的油田來說儲量已經(jīng)很豐富了。”張軍告訴記者。

　　有國內(nèi)分析者認(rèn)為，“此次伊方更多考慮到產(chǎn)業(yè)鏈上下游的完善，以增加原油開采的附加值，不排除采用出售經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的方式”即伊政府可能將重新使用產(chǎn)品分成合同。

　　假若中石油最終能中標(biāo)納西里耶油田，再加上2008年和2009年其先后中標(biāo)的艾哈代布、哈爾法亞、魯邁拉3大油田服務(wù)合同，中石油在該國最大石油開發(fā)商的地位將得到進(jìn)一步鞏固，從目前占總產(chǎn)量的21%提升至25%以上。

　　“我覺得伊拉克政府不太可能再以分成的模式向外資招標(biāo)油田作業(yè)權(quán)?！睆堒妱t向記者指出，“自2010年伊拉克新政府重啟石油招標(biāo)以來，即采用服務(wù)費模式，怎么可能倒過頭來重新用分成法呢？現(xiàn)在連發(fā)明這種招標(biāo)模式的印尼都放棄這種方法了。產(chǎn)品分成制令產(chǎn)油國對油價、石油流向的控制權(quán)大大削弱了”。

　　據(jù)其介紹，自伊戰(zhàn)后，伊拉克國民對西方國家反感。在伊拉克南方石油公司內(nèi)部，很多人不愿把項目給外國人，擔(dān)心后者搶走國家財富。

　　因此伊政府在第一次招標(biāo)前，就明確油田開發(fā)招標(biāo)的合同為油田服務(wù)合同，而非薩達(dá)姆時代的產(chǎn)品分成合同。

　　所謂產(chǎn)品分成合同是中標(biāo)企業(yè)和資源國政府之間達(dá)成的開發(fā)協(xié)議，協(xié)議規(guī)定中標(biāo)企業(yè)將承擔(dān)油田勘探開發(fā)生產(chǎn)所遇到的風(fēng)險和費用。待產(chǎn)品產(chǎn)出后，由中標(biāo)企業(yè)與資源國分享產(chǎn)品收益。“這時，中標(biāo)商獲得的是石油資源，至于它的出售價格和產(chǎn)品流向，資源國政府無權(quán)干涉”，張軍說。而油田服務(wù)合同則完全兩樣：在油田勘探開發(fā)初期，中標(biāo)企業(yè)先墊付開發(fā)所需資本，油田達(dá)到一定產(chǎn)量目標(biāo)后，可以按事先的協(xié)議約定，開始成本回收，同時資源國開始給付服務(wù)費。